在2025年全国两会上，科技成果转化成为了热议的焦点话题。来自各界的代表和委员们纷纷就如何打通科技成果转化“最后一公里”、提升转化效率提出了宝贵的提案和建议。下面就来看看本期整理的来自全国两会代表们关于“科技成果转化”的提案和建议吧。

全国人大代表、中国科学院院士、南开大学副校长陈军：早日建立国家技术转移中心 加快科技成果转化

今年两会，全国人大代表、中国科学院院士、南开大学副校长陈军建议国家持续加大对天津市科技成果转化的政策、资金和项目等方面的倾斜力度，早日建立国家技术转移中心（天津中心），“打造‘立足天津、服务京冀、辐射北方、全国驰名’的科技成果转化集聚区，建设成为北方高校科技成果的‘孵化器’，更好地支撑高校科技成果转化、服务高水平科技自立自强。”

天津作为全国先进制造研发基地，始终把科技成果转化工作放在重要位置，形成多部门协同推动、全社会参与成果转化的良好生态。“随着成果转化改革的深入推进，一些深层次问题还亟待解决。”陈军举例说，在科研领域，科研成果产业化之前最艰难的中试验证阶段，被称为科技成果转化“死亡之谷”。科研成果往往只停留在实验室阶段，缺乏从理论到实践的过渡，导致核心技术成熟度低，难以直接实现概念验证、小试试制、中试放大、产业应用的全链条贯通，没有形成产业团队持续研发和优化，很难跨越“死亡之谷”。此外，还存在专业人才相对短缺，以及启动资金不足的问题。

陈军一直关注相应问题的解决办法，他介绍说，近年来，天津陆续出台了《关于进一步推进高校技术转移机构高质量发展的若干措施》《关于进一步推动科技成果转化创新改革的若干措施》等重大政策，从成果转化服务体系建设、职务科技成果单列管理、赋权改革、尽职免责等方面提出若干条务实举措。同时，积极推动高质量建设天开高教科创园工作，通过科技创新、产业焕新、城市更新，盘活存量、培育增量、提升质量，努力破解高校教师“不敢转”“不愿转”“不会转”难题，推动科研成果从“实验室”走向“生产线”。

今年的全国两会，陈军建议立足京津冀协同发展重大国家战略，明确以北京为科研创新中心，以河北为产业制造中心，以天津为科技成果技术转移中心的定位，“天津借助天开高教科创园平台建设，主动服务北京非首都功能疏解，发挥滨海新区战略合作功能区作用，与雄安新区、北京城市副中心错位协同发展。”他提出，聚焦科技创新和产业焕新，聚力打造京津冀区域科技成果转化中心，聚焦发展瓶颈制约，与高校、科研院所与金融机构、相关企业同向发力，建立紧密的合作关系，形成产学研协同创新机制，通过联合研发、共建实验室等方式，促进基础研究成果的共享和转化，高质量、快节奏打造合作的平台载体，提高科技成果转化的效率和质量，促进科技创新成果的商业化应用，打通科技成果转化“最后一公里”。

陈军还建议以中央财政补贴、中央预算内资金补助、发行专项债、超长期国债、减免税费等方式支持天津市天开高教科创园及科技成果转化平台建设。“建议国家加大对天津人才培养与引进的扶持力度，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。”他说，要坚持教育科技人才一体推进，以产业需求为牵引，以科技成果转化为纽带，带动人才培养、科技创新和产业升级融合发展，“组建成果转化专业运营团队，打造技术经理人培训、培养体系，强化服务保障和政策激励。探索以市场需求为导向的科教融合范式，以科技成果转化质量与贡献为牵引的人才评价体系，在实践实干中培养应用型创新人才。”

全国人大代表、中国科学院院士、上海交通大学校长丁奎岭：建立“全栈式全链条” 科技成果转化平台

刘忠范院士表示，高校科技成果转化长期存在“不敢转”“不想转”的症结，原因在于学术界长期以发论文、拿项目为闭环，科研人员缺乏转化动力，且中间环节投入大、周期长，既无评价标准，也缺乏专项支持。他用创新链“1-9理论”阐述了“产学研协同难”的老问题，指出高校专注原始创新，企业聚焦市场应用，而决定转化成败的工程化、规模化阶段却成为断层。为破解这一困局，刘忠范强调，强化中间转化环节、构建完整创新链条是关键，只有让实验室里的“盆景”真正成长为产业界的“森林”，高水平科技自立自强才能获得坚实支撑。

全国人大代表、南京医科大学药学院院长韩峰：共建“产学研医资”联合体 加强医药类高校科研成果转化

韩峰说，当前医药类高校成果转化难，一方面在于人才短缺，不少医药类高校相对缺乏兼具医学、药学、知识产权、投融资及商业运营能力的复合型人才，技术评估与商业化路径不畅；另一方面在体制机制方面，成果转化贡献没有被充分纳入高校的职称评审考核评价体系，科研人员的创新潜力未被充分激发。

“医药研发和临床需求与产业转化脱节，缺乏‘临床—科研—企业’深度协同平台，早期项目概念验证支持不足，超过70%的医药专利停滞在实验室阶段。”韩峰说。

与其他领域相比，医学科学成果的转化具有高风险、高投入、回报周期长的特点。针对国内医学成果转化率较低等问题，国家及地方也出台过相关政策。比如，2024年10月印发的《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2024—2027年）》提出，发挥国家医学中心、国家临床医学研究中心、国家中医药传承创新中心等带动作用，提升上海临床研究和产医融合能力。

韩峰表示，我国医科院校的附属医院直接面向临床重大需求，具有潜在新型医药产品管线的巨大储备，医科高校技术转移团队是打通实验室到病房“最后一公里”的核心引擎。“需要立足本土实际，通过机构专业化、利益激励、法律保障和生态协同‘四轮驱动’，突破转化瓶颈。唯有如此，才能实现从‘论文大国’向‘创新强国’的跨越，为经济高质量发展注入科技动能。”

韩峰提出，应简化职务发明成果转让审批流程，将技术转移成效纳入高校“双一流”评估体系，对转化收益实施阶梯式税收减免，并设立“科技成果转化贡献奖”专项表彰。同时，培育发展专业化技术转移机构和人才队伍，提升医药市场化转化能力。在“双一流”医科高校试点设立独立运营的技术许可办公室，配备医学背景、精通知识产权律师及投融资的专职技术经理人，提供从专利布局到临床验证的全链条服务。

“建议共建‘产学研医资’联合体，支持高校因地制宜与龙头企业、地方政府共建技术转移中心，推动专职技术经理人深度参与科技创新和产业创新的融合。”韩峰说。