近日，东莞发布配套政策《东莞市推动智能机器人产业创新发展若干政策措施》，通过七条含金量极高的举措，构筑高技术、高成长、大体量的产业新支柱，打造智能机器人创新成果转化示范区、先进制造集聚区和集成应用引领区，推动东莞成为全球具有影响力的智能机器人产业创新发展新高地。

近日，中共广东省委全面深化改革委员会审议通过并印发《关于以改革更好促进“百县千镇万村高质量发展工程”的若干措施》。其中提到，推动科技赋能县域产业发展，实施科技成果“入县达镇”行动，完善科技成果“先用后转”机制，健全针对中小微企业的科技成果转化服务体系，创新完善科技特派员制度，引导专业技术人才到县域开展创新活动。原文如下：关于以改革更好促进“百县千镇万村高质量发展工程”的若干措施为全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，省委部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），努力探索城乡区域协调发展新路径。当前，“百千万工程”正处于聚力攻坚、提升突破的关键阶段，必须始终紧扣中国式现代化主题，按照党的二十届三中全会决策部署，坚持改革引领、创新驱动，系统谋划、整体推进，充分激活要素、激活体制、激活力量，加快破除城乡二元结构，健全城乡区域协调发展体制机制，推动强县、兴业、富民相统筹，新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴相促进，厚植广东现代化建设根基。一、健全县域高质量发展动力机制（一）深化县镇管理体制改革。深化扩权强县改革，完善县（市）“点菜”，省、市“上菜”的菜单式赋权方式，通过下放、委托等方式赋予县（市）更多经济社会管理权限。深化“县直报省、省直达县”改革。深化人口小县机构改革，推进人口小镇集约集聚发展。推进赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革。推广县镇管理体制改革试点成果。（二）强化财政体制激励导向。完善省以下财政收入划分，优化调整共享收入分成比例，促进收入下沉，增强地方自主财力。国家税制改革和体制调整增加的地方收入原则上向市县倾斜分配。强化转移支付激励导向，建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。（三）健全县域投融资机制。推动财政“补改投”改革扩面提质。深化专项债券项目“自审自发”试点，加大超长期特别国债和地方政府专项债券支持力度。积极推进“政银企债基”联动，支持国企承接更多专项债券项目，壮大县域国企实力。培育县域国企作为市场发债主体，支持担保体系为县域国企增信，激励县域通过市场化方式拓宽融资渠道。用好政策性开发性金融资源，加大对县域产业发展、基础设施建设等中长期信贷投入。（四）打造高水平县域营商环境。深化政务服务标准化便利化改革，强化政务服务事项清单化管理。探索简易审批事项秒批秒办、申报即办结机制，在产业园区试点AI智能审批。实施粤东粤西粤北营商环境提升工程，健全营商环境对口帮扶机制。推行招投标全流程电子化。健全政企沟通工作机制，实施民营企业家权益保障专项行动。推广非现场监管方式，对信用良好的经营主体实施免检、守信少检等措施。二、健全县域产业发展体制机制（五）健全特色产业培育机制。建立“一县一策”支持县域特色产业发展机制，发挥龙头企业链主作用，培育中小企业特色产业集群。充分挖掘县域“土特产”资源，打造区域公共品牌，加强产品设计、品牌宣传和营销服务。强化现代化海洋牧场、海上风电、海工装备等发展建设能力，加力建设沿海渔港经济区，推进省海洋经济创新发展综合改革试点，建设省级海洋经济高质量发展示范区。（六）创新产业融合发展机制。健全农产品深加工机制，拓宽农产品就近就地转化增值渠道，培育壮大预制菜等食品工业，积极推动智慧农业、设施农业发展。整县推进农文旅融合发展，高水平建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区，做好万绿湖世界级“湖泊+”文章。用好过境免签政策，健全文旅资源推介和游客引流机制。（七）创新园区平台建设管理运营机制。优化提升高新区、经开区、产业园区建设发展能级，健全“管委会+开发公司”体制机制。支持中山、东莞探索完善跨镇街的园区管理体制。建立健全产业园区综合评价体系，完善“有进有出”的动态管理和资源差异化配置机制。（八）推动科技赋能县域产业发展。实施科技成果“入县达镇”行动，完善科技成果“先用后转”机制，健全针对中小微企业的科技成果转化服务体系。创新完善科技特派员制度，引导专业技术人才到县域开展创新活动。鼓励具备条件的县域发展战略性新兴产业，探索“珠三角研发+粤东西北产业化应用”模式。实施“人工智能+”“数据要素×”行动，推动“数产城创”融合发展。（九）创新绿色生态化发展模式。创新绿色金融产品和服务，引导县域发展绿色低碳产业。建立健全支持美丽城市（县城）先行示范建设激励推进机制。推进生态产品价值转化试点，开展生态产品总值（GEP）核算试点试算，有序推进生态环境导向的开发模式（EOD），创新开展水权、碳汇、森林覆盖率指标等权益交易。三、健全推进新型城镇化体制机制（十）完善城乡规划建设管理机制。树立全周期理念，健全县镇村规划设计体系，优化县城生产、生活、生态空间布局。提高县城规划设计水平，统筹做好县城城市设计和重要节点片区城市设计，推广乡村地区“通则式”规划管理模式。健全旧城改造和新城建设协同推进机制，推动县城补短板强弱项。压茬推进以县城为重要载体的新型城镇化试点建设。（十一）健全城市更新机制。建立城市体检和城市更新一体化推进机制，将城市体检工作向县（市）拓展延伸。建立健全老旧小区危旧房自主更新制度，探索融资、建设、运营一体推进模式。全面推行城中村“依法征收、净地出让”改造新模式。开展“未来城市”理论研究和实证工作，试点探索未来社区建设。（十二）优化乡镇分类建设机制。调整优化乡镇分类，构建分类建设指标体系。加强典型镇培育，探索中心镇、专业镇、特色镇建设新路径，聚合资源推动一批中心镇按照小城市标准规划建设，重点培育打造一批工业重镇、商贸强镇、农业大镇、文旅名镇。（十三）完善住房保障机制。健全县域房地产市场高质量发展机制，系统推进好房子、好社区建设，完善配售型保障性住房政策体系和供应机制。鼓励因地制宜采用发放购房补贴、优化住房套数认定标准、商品房收储、房票等形式支持进城农民购房，保障住房需求。健全农房有机更新机制，探索联建房、集约式住宅等农民住房保障机制。（十四）健全转移人口市民化机制。推动财政转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化规模挂钩。拓展电子居住证智能化应用场景，扩大省内互通互认试点范围，落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险、义务教育阶段随迁子女入学政策，完善城乡居民基本养老保险筹资和待遇调整机制。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。四、健全推动乡村全面振兴长效机制（十五）健全稳粮保供机制。坚决遏制耕地“非农化”，分类有序做好耕地“非粮化”整改，建立耕地种植用途监测体系。践行大农业观、大食物观，培育壮大粮食、岭南果蔬、特色畜禽、水产养殖等产业，积极发展林下经济和食用菌产业，构建多元化食物供给体系。高质量推进高标准农田建设，优化建设内容，完善农民全过程参与项目实施机制，强化工程质量全流程监管。健全产粮大县支持政策，完善价格、补贴、保险等政策体系。优化农产品流通网络体系。（十六）构建现代农业经营体系。完善农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体协同联动机制，鼓励各地因地制宜发展农业产业化联合体。健全便捷高效的农业社会化服务体系，建立服务效果激励约束机制，引导各类服务主体开展土地托管、联耕联种、代耕代种等，拓展服务领域。（十七）健全新型农村集体经济发展机制。创新农村集体经济市场运行机制，支持农村集体经济组织通过入股、托管、租赁、合营等多种方式与其他市场主体开展合作。开展深化农村集体产权制度专项改革试点，健全农村集体资产信息管理系统，建设农村集体资产“一张图”。深化农村职业经理人试点，培育乡村运营人才，探索建立运营人员薪酬与集体经济发展增收挂钩机制。深入推进“社村”合作助力新型农村集体经济试点。（十八）健全美丽乡村建设机制。巩固提升农村人居环境整治成果，因地制宜推广资源化、生态化治理措施、处理技术，健全农村生活污水、黑臭水体、垃圾治理长效机制。整县推进美丽乡村建设，强化农房风貌管控提升，推进县域“光伏+建筑”应用试点，推广智能建造等新模式，完善乡村植绿护绿机制。探索县域统筹、集中连片推动传统村落保护利用模式。（十九）完善现代乡村治理机制。深化“1+6+N”基层社会治安综合治理工作体系建设。开展乡村治理体系建设试点工作。发挥村民自治作用，建立约束性规范与倡导性标准，用好积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方式。以文化大数据体系赋能乡村文化发展，建立优质文化资源直达基层机制，实施文明乡风建设工程，鼓励基层自主办好各类群众性文化体育活动。推进数字乡村建设，培育乡村数字技术应用场景。推进“块数据”试点，建设省市县镇村五级联动的基层数据共享应用平台，实现基层数据一次填报、动态更新、多方共用。五、健全城乡区域协调发展体制机制（二十）统筹推进城乡基础设施建设管护。持续推动“四好农村路”高质量发展，促进农村公路建设与美丽乡村走廊、县镇村产业、农文旅发展等有机融合。健全城乡贯通、内外融合的现代快递物流网络，推进农村客货邮融合发展，发展农村物流统仓共配，多措并举降低物流成本。推进5G网络、千兆光网等向农村地区延伸覆盖。优化充换电设施建设布局。创新城乡基础设施建设管护运营机制，形成可持续、多元化管护格局。（二十一）完善城乡公共服务均衡配置机制。健全同人口变化相协调的基本公共服务供给体系，促进城乡标准统一、制度并轨，完善多方参与机制，全面提升县域公共服务水平。加快城乡教育共同体建设，深化中小学教师“县管校聘”改革，推广跨区域结对托管模式，建设乡村教育数字资源服务体系。深化县域紧密型医共体和城市医联体建设，积极发展远程医疗、智慧医疗服务，推动国家公立医院高质量发展示范试点和国家中医药综合改革示范区建设。加强普惠育幼服务体系建设，培育发展银发经济，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。健全统筹城乡、线上线下一体的公共就业服务体系，创新青年人才入县下乡创业就业机制，营造良好县域引育用人环境。（二十二）深化土地制度改革。创新完善全域土地综合整治配套制度，探索整治形成指标收储机制，完善指标跨区域交易调剂规则。探索建立建设用地周转规模支持制度，保障农民建房以及乡村振兴项目用地需求。探索建立“土地超市”，健全项目用地精准对接机制。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，稳步扩大省级试点范围。加强宅基地规范管理，健全闲置农房流转和盘活利用机制。妥善化解农村不动产登记历史遗留问题。（二十三）健全区域间产业链协作机制。高水平打造承接产业有序转移主平台、产业转移合作园区等产业承接平台，创新“飞地经济”、托管运营等产业合作模式。深化珠三角地区与粤东粤西粤北地区对口帮扶协作，强化产业项目导入，健全成本分担和利益共享机制。完善市级产业转移合作园区管理体制。引导省属国有企业向粤东粤西粤北地区布局。（二十四）推动跨境电商创新发展。提升广州、深圳、粤东跨境电商发展能级，健全“跨境电商+产业带”发展机制，开展县域“跨境电商带”试点。加强物流、通关、检验检疫等方面信息互联互通，建设鲜活农产品通关“绿色通道”。（二十五）提升开放平台能级。加快建设汕头、湛江临港经济区。推动琼州海峡南北两岸协同高质量发展，探索创新基础设施、产业、公共事务、投资贸易等协同发展机制。完善便利华侨华人投资制度，推进华侨经济文化合作试验区等平台建设。加快推进县域外贸转型升级基地建设。六、组织保障（二十六）健全改革高效落实机制。坚持主抓到县、由县主抓，健全省级统筹、部门协同、市县抓落实的工作机制，确保各项改革任务1-2年内取得实质性突破，3年内取得明显成效。完善定期调度机制，省委深改委每年听取“百千万工程”集成式改革进展情况，强化方案统筹、进度统筹、效果统筹，省委改革办、省“百千万工程”指挥办每季度调度牵头单位推进落实情况，协调解决重点改革落实中的困难问题。压实各级党委、政府主体责任，县（市、区）委书记要当好“一线总指挥”和“施工队长”，认真抓好改革举措谋划部署和推进落实。（二十七）鼓励差异化探索创新。支持基层改革创新、干事创业，积极开展首创性、差异化、集成式的改革探索，发挥改革“关键一招”作用，加快破解发展难题。支持各级帮扶力量把被帮扶地区作为改革“试验田”，加强改革研究指导，增强基层改革创新动力活力。健全正向激励和容错纠错机制，落实“三个区分开来”，构建亲清政商关系，充分调动广大干部改革创新的积极性、主动性、创造性。（二十八）强化改革经验复制推广。各级各部门要认真总结改革成果、提炼改革经验，强化“一地创新、全省共享”，及时把点上创新经验转化为面上制度安排，打造一批在全国叫得响、立得住的广东改革品牌。发挥各级宣传部门和新闻媒体作用，整合传播渠道、创新宣传方式，大力营造谋改革、推改革的浓厚氛围。

点击上方「蓝字」关注我们1高端有机硅新材料项目落地珠海经开区 总投资4亿元赋能大湾区产业升级近日，珠海经济技术开发区管委会与宁波润禾高新材料科技股份有限公司正式签署投资协议，总投资达4亿元的高端有机硅新材料项目落户珠海经开区。该项目将建设华南地区高端有机硅新材料示范生产基地，标志着珠海在战略性新材料产业布局上迈出关键一步，未来，政企协同将加速技术转化与市场拓展，书写区域经济高质量发展的新篇章。2破局AI时代国际技术壁垒：广东新材料产业构建专利池生态联盟在人工智能（AI）技术加速重构全球产业格局的背景下，广东省率先布局新材料与AI技术融合创新，通过构建“专利池生态联盟”，突破国际技术壁垒，抢占未来产业制高点。这一举措标志着广东从“制造大省”向“创新强省”转型的关键一步。广东通过“专利池生态联盟”构建起技术、资本、人才协同创新网络，不仅破解了国际技术壁垒，更探索出一条“AI+新材料”驱动高质量发展的新路径。这一实践为全国乃至全球产业转型升级提供了“广东样本”。3全国首个超材料产业联盟在深圳正式成立，开启前沿科技产业化新篇章由光启技术联合华为、中国电子科技集团、中国航天科技集团等23家单位共同发起的超材料产业联盟在深圳正式成立。该联盟旨在构建超材料技术标准化体系，推动军民融合应用，加速超材料技术从实验室走向规模化产业落地。联盟的成立将整合产学研用资源，制定行业标准，打通技术转化通道，助力中国在全球超材料领域抢占先机

近日，广东省人民政府办公厅印发《广东省进一步促进创业投资高质量发展行动方案》。其中提到将促进创业投资高质量发展作为大力发展科技金融、加快实现高水平科技自立自强、推动高质量发展的重要举措。原文如下：广东省进一步促进创业投资高质量发展行动方案为深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实《国务院办公厅关于印发〈促进创业投资高质量发展的若干政策措施〉的通知》（国办发〔2024〕31号）要求，围绕创业投资“募投管退”全链条，进一步加强政府引导和政策支持，积极支持我省创业投资做大做强，促进科技、产业、金融良性循环，推动创业投资高质量发展，现制定以下行动方案。一、培育高质量创业投资机构（一）支持创业投资机构提升发展水平，重点培育一批优秀创业投资机构。鼓励大型国有企业、行业骨干企业、科研机构、创新创业平台等多元主体参与创业投资，引导创业投资机构规范运作，提升股权投资、产业引导、战略咨询综合服务能力。支持创业投资机构专业化发展，鼓励聚焦新领域新赛道、深耕高新技术专业领域、投早投小投硬科技投长期、投资原创性引领性科技创新、投资产业链上下游的“专精特新”企业。发挥横琴、前海、南沙、河套等粤港澳大湾区重大平台改革先行优势，强化与港澳联动，促进创业投资高质量发展。（二）优化政府出资的创业投资基金运作，切实发挥引导放大功能。政府出资的创业投资基金通过“母基金+子基金+直投”方式支持战略性新兴产业和未来产业。母基金重点遴选优秀的专业投资机构，发起设立更多的专业化子基金，引导更多社会资本参与创业投资。母基金投资子基金和直投项目，政府出资部分可在保本微利的基础上适当让利，以利于募集社会资本。优化政府出资的创业投资基金管理，改革完善基金考核、容错免责机制，按照基金生命周期、投资领域等进行差异化考核，健全绩效评价指标体系，适当降低放大杠杆比例和返投要求，适当延长政府出资的创业投资基金及其参投的子基金存续期。（三）积极争取国家新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金、国家科技成果转化引导基金等国家级基金加大在我省投资力度，在我省设立子基金和开展直接投资。鼓励省内各级政府、国企参股国家级基金。（四）落实和完善国资创业投资管理制度，完善国有资金出资、考核、容错、退出相关政策措施。按照建立国有企业履行战略使命评价的要求，健全符合创业投资行业特点和发展规律的国资创业投资管理制度，探索按照整个基金生命周期进行考核，建立健全尽职合规责任豁免和激励约束等机制。（五）落实新版《外商投资创业投资企业管理规定》，为外国投资者在我省设立创业投资机构提供服务保障。优化外商直接投资（FDI）管理，提高外资创业投资机构在粤办理业务便利化水平。研究优化合格境外有限合伙人（QFLP）试点机制，支持符合条件的境外创业投资机构规范开展跨境投资。精准高效服务省内创业投资机构开展境外投资。二、拓宽创业投资资金来源（六）加大“险资入粤”力度，支持保险机构按照市场化原则投资我省创业投资基金，保险资金投资创业投资基金穿透后底层资产为战略性新兴产业未上市公司股权的，支持按照优化后的风险因子计量最低资本。（七）支持符合条件的创业投资机构依法依规发行公司债券和债务融资工具，鼓励政府性融资担保机构对创业投资机构发行投资科技创新领域的债券提供增信支持。（八）落实金融资产投资公司股权投资试点政策，更好发挥金融资产投资公司在创业投资、股权投资、企业重组等方面专业优势，加大对科技创新的支持力度。（九）鼓励商业银行具有投资功能的子公司和理财子公司、证券公司、保险机构、信托公司等通过出资或开发相应的长期投资产品等方式，为创业投资提供长期资金支持。在依法合规、严格控制风险的前提下，支持私募资产管理产品投资创业投资基金。鼓励资产管理机构针对科技型企业在不同成长阶段的经营特征和金融需求，提供并完善股权投资、债券投资、股票投资和资产服务信托等综合化金融服务。三、健全创业投资退出机制（十）积极推荐突破关键核心技术的科技型企业纳入上市融资、债券发行、并购重组绿色通道。充分发挥沪深交易所主板、科创板、创业板和全国中小企业股份转让系统（北交所）、区域性股权市场及其“专精特新”专板功能，拓宽并购重组退出渠道。支持科技型企业进行境外上市备案，畅通外币创业投资基金退出渠道。（十一）积极支持符合条件的创业投资机构申请实物分配股票试点。（十二）支持发展并购基金和创业投资二级市场基金，依法依规支持广东区域性股权市场等开展股权投资和创业投资基金份额转让试点。四、加强政府引导和政策支持（十三）建立创业投资与创新创业项目对接机制，组织符合条件的创业投资企业、天使投资人、政府投资基金及其他符合条件的私募股权投资机构与创新创业企业、科技成果转化项目等线上线下对接。推动设立支持港澳青年创业并且覆盖创业全阶段的基金，引导各方面资金专项投资港澳青年初创期、早中期项目。发挥粤港澳大湾区国家技术创新中心、高校科技成果转化平台、深交所科技成果与知识产权交易中心、省科技金融综合服务中心体系、创新创业大赛等平台作用，建立健全科技计划成果项目、科技创新类企业常态化投融资对接机制。建立联通创业投资机构与科技创新项目、金融机构等资源的对接机制，推动产投联动、集聚发展，构建风投创投行业发展良好生态。（十四）实施专利产业化促进中小企业成长计划。发挥优秀医药成果库、国家专利产业化样板企业培育库等平台作用，优选一批高成长性企业，鼓励创业投资机构围绕企业专利产业化开展领投和针对性服务，加强规范化培育和投后管理。（十五）落实支持创业投资的税收政策。精准落实好创业投资企业和天使投资个人投资种子期、初创期科技型企业等税收支持政策。（十六）优化创业投资企业备案管理。省内符合国家相关备案条件的创业投资机构，可向省发展改革委申请创业投资企业备案，其中广州市、深圳市内企业，分别向广州市发展改革委、深圳市地方金融管理局申请备案。做好创业投资行业统计分析，加强部门间信息共享。五、优化市场环境（十七）建立创业投资新出台重大政策会商机制。各部门在出台涉创业投资行业、创业投资机构重大政策前，应按规定开展宏观政策取向一致性评估。（十八）营造支持科技创新的良好金融生态。在依法合规、风险可控前提下，鼓励银行、保险公司、融资租赁公司、担保公司与创业投资机构开展“贷款＋外部直投”“贷款+银行投资子公司+外部直投”等相关联动业务。适当放宽科技创新领域并购贷款适用范围、期限、出资比例，扩大科技创新领域并购贷款投放。用好知识产权金融试点区政策，鼓励信托公司以知识产权等新型财产权设立服务信托。加大对种子期、初创期科技型企业综合金融支持力度。（十九）鼓励行业自律发展。发挥省创业投资协会、省风险投资促进会、科技金融促进会等行业协会在行业自律管理、业务培训、沟通交流等方面的作用，引导创业投资行业规范健康发展。各地、各部门要将促进创业投资高质量发展作为大力发展科技金融、加快实现高水平科技自立自强、推动高质量发展的重要举措，压实主体责任，突出广东特色，结合自身实际，精心组织实施。省发展改革委要会同相关部门加强统筹协调，形成工作合力，共同推动促进创业投资高质量发展的各项措施落实落细。

点击上方「蓝字」关注我们1第二届中山生物医药产业论坛开幕：聚焦渐冻症与罕见病治疗新突破2025年5月16日，以“渐冻症及罕见病治疗研究进展”为主题的第二届中山生物医药产业论坛在中山翠亨新区翠亨国际科创中心隆重开幕。汇聚了国内外顶尖科研机构、医疗机构及生物医药企业代表，共同探讨罕见病治疗领域的技术突破与产业协同发展路径。本次论坛的召开将进一步强化其在罕见病治疗领域的先发优势。2千亿级智慧医疗产业高地启航，助力粤港澳大湾区健康产业新格局2025年5月15日，华创智慧医疗健康产业园项目奠基仪式在广州南沙生物谷核心区隆重举行。南沙区及横沥镇政府领导、华创集团高管、签约企业代表等百余人共同见证了这一重要时刻。华创智慧医疗健康产业园的奠基，是南沙深化营商环境改革、推动产城融合的里程碑。项目建成后，将成为粤港澳大湾区医疗健康产业升级的核心引擎，为“健康中国”战略注入强劲动能。未来，南沙将以更开放的姿态，汇聚全球创新资源，书写生物医药产业高质量发展的新篇章。3韶关生物医药产业再添新引擎 IVD产业链基地项目启动近日，韶关市生物医药健康产业迎来重大进展，IVD（体外诊断）产业链基地项目正式启动。该项目聚焦高端医疗器械研发与生产，旨在打造集创新研发、成果转化、产业孵化于一体的生物医药新高地，为韶关建设现代化产业体系注入强劲动力。未来，韶关将持续强化政策支持与服务保障，以“店小二”精神助力企业扎根发展，为广东生物医药产业高质量发展贡献韶关力量。

近日，珠海市工业和信息化局、珠海市财政局联合印发《珠海市促进实体经济高质量发展专项资金管理办法》。旨在贯彻落实国家、省和市关于推动实体经济高质量发展的战略部署，规范珠海市促进实体经济高质量发展专项资金管理，提高资金使用效益。原文如下：1制定目标和背景《管理办法》的出台不仅有效提升珠海市实体经济专项资金管理的科学化、规范化水平，是提升资金使用效益的必要措施，也是推动我市经济高质量发展的重要保障。《管理办法》为构建现代化产业体系、培育新质生产力提供制度保障；通过优化申报流程，有力推动各项工信类惠企利民政策快速落地。（一）落实国家及省重大战略部署的需要。党的二十大明确提出“加快建设制造强国”“推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”，广东省要求坚持“制造业当家”，珠海市作为粤港澳大湾区重要节点城市，亟需通过专项资金引导产业升级、培育新质生产力，助力实体经济高质量发展。（二）优化财政资金配置效率的需要。通过制度规范明确资金支持方向、优化分配机制、强化绩效管理，确保财政资金精准聚焦重点领域，发挥“四两拨千斤”作用。（三）应对产业发展新形势的需要。推动“4+3”战略性新兴产业和未来产业的发展，需通过专项资金提供政策支持，激发企业创新活力，构建现代化产业体系。1总则第一条 为加强和规范珠海市促进实体经济高质量发展专项资金的管理，提高财政专项资金的使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《珠海市市级财政专项资金管理办法（修订）》（珠府〔2024〕7号）等有关规定，制定本办法。第二条 珠海市促进实体经济高质量发展专项资金（以下简称“专项资金”）是指由市财政预算安排，用于支持我市促进实体经济高质量发展，具有专门用途和绩效目标，按法定程序纳入市工业和信息化局部门预算管理的财政专项资金。对纳入市工业和信息化局部门预算的上级转移支付财政专项资金，按上级部门规定执行，无具体规定的，参照本办法执行。第三条 专项资金的使用应当符合国家、省及本市“制造业当家”的政策导向，遵循“加强统筹、保障重点”的原则，坚持依法依规，坚持公开、公平、公正，确保资金使用的安全和高效。2职责分工第四条 市工业和信息化局、市财政局和各区工业和信息化主管部门，项目单位共同做好专项资金的各项工作。（一）市工业和信息化局对专项资金承担管理主体责任。负责专项资金设立、报批和清理，负责预算编制和执行，组织项目申报、评审、报批、信息公开、监督检查、验收和绩效评价等工作。（二）市财政局负责审核专项资金预算、绩效目标；审核办理专项资金新增申请，协助办理专项资金拨付；对预算执行和绩效管理情况实施“双监控”，组织开展绩效评价；不直接参与具体项目审批等。（三）区工业和信息化主管部门负责本辖区项目组织申报、审查推荐、监督检查；配合市工业和信息化局、市财政局对专项资金预算执行情况和绩效管理情况进行“双监控”；配合市工业和信息化局完成项目验收等工作。（四）项目单位对申报资料的真实性、完整性、有效性和合法性负责；对项目实施和资金使用负责，严格执行专项资金预算，具体组织项目实施及验收，完善内部管理制度，落实配套条件，加强财务管理，接受验收考评、监督检查和绩效评价。3使用范围及支持方式第五条 按照中央、省和市重大决策部署，加快推进新型工业化，积极培育新质生产力，根据市委、市政府出台的相关产业政策和措施，确定专项资金用途，包括但不限于以下范围：（一）支持技术改造和技术创新。支持企业加大加快工业投资、技改投资，实施高端化、智能化、绿色化、融合化改造。发挥技改金融撬动作用，开展创新能力建设，打造优质技术创新平台。（二）支持战略性新兴产业和未来产业发展。大力发展新一代信息技术、新能源、集成电路、生物医药与健康、智能家电、高端装备制造、精细化工“4+3”战略性新兴产业，以及人工智能、低空经济、开源生态、人形机器人等未来产业。（三）支持制造业数字化智能化转型。支持应用工业互联网、5G、人工智能、大数据等数字技术，促进制造业与信息化深度融合，推动制造业企业加快数字化智能化转型。（四）支持中小企业健康发展。支持企业梯度培育，推动“小升规”，培育“专精特新”中小企业；促进工业设计发展，支持企业开拓市场活动和展示推介平台、公共服务体系和企业服务平台建设、改善中小企业融资环境、创新创业赛事、中小企业人才培训和运行监测，优化中小企业发展环境。（五）支持绿色化提升和产业园区、载体建设。推动工业绿色发展。鼓励企业绿色化改造，提高资源能源利用效率和清洁生产水平提升，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展。支持工业园区高质量发展。（六）国家、省有关部门明确要求地方配套安排资金的事项。（七）市委、市政府批准的其他支持事项。第六条 专项资金可以依据相关政策文件，采用奖励、补助（事前、事中、事后）、融资担保、贷款贴息、风险补偿、配套支持、政府购买服务等支持方式。对于经常性的政策任务或预算安排时间跨度3年（含）以上的政策任务，应当结合实际情况制定实施细则，明确绩效目标、扶持对象、申报要求、分配程序和分配方法等具体内容和要求。4预算编制与执行第七条 市工业和信息化局根据部门预算编制的有关要求，编制下一年度专项资金预算，并在珠海市促进实体经济高质量发展专项资金下设立二级项目进行管理，按规定程序报送市财政局。第八条 专项资金的支持方向应有明确政策依据，并明确具体绩效目标、支持方式、支持条件、支持标准，并做好资金测算，按照《珠海市市级财政专项资金管理办法（修订）》（珠府〔2024〕7号）等规定履行报批手续。如支持项目为突发性、紧急性或特定性工作任务，可直接由市工业和信息化局制定资金使用计划后按规定报市政府审批。专项资金年度预算一经批准下达，应严格执行。因特殊原因确需调剂的，按照规定程序报批。　　第九条 需要评审的项目首次实施或申报条件有重大变化的，应将项目申报通知和项目评审工作方案提交市工业和信息化局局务会集体审议。第十条 专项资金公开征集项目的一般程序为：（一）发布指南。市工业和信息化局在其门户网站及申报系统发布专项资金申报指南，并通过区工业和信息化部门转发。除涉及保密或重大敏感项目外，原则上通过“惠企利民”平台组织项目申报。申报指南应当明确产业发展资金申报对象和条件、支持范围、支持方式、申报程序、绩效指标和验收标准等具体要求。（二）项目申报。申报通知原则上应设立不少于20天的申报时间。一个项目原则上只能申请一项财政资金，项目申报单位不得以同一项目重复申报或多头申报财政资金，确因特殊情况需申报多项财政资金的，必须在申报材料中注明原因并说明已获得或正在申报的其他财政资金情况；申报项目材料必须真实、准确和完整，不得弄虚作假骗取财政资金。（三）审查推荐。区工业和信息化主管部门，可通过申报系统对项目申报单位的申报材料进行审查推荐，将符合条件的申报材料以及审查推荐结果报市工业和信息化局。（四）形式审查。市工业和信息化局根据区工业和信息化主管部门审查推荐结果对项目进行形式审查。（五）项目评审。对明确要求组织开展评审的项目，由市工业和信息化局组织专家或第三方机构进行评审。评审方式采用网络评审、会议评审、现场考察或通过“以赛代评”等方式进行。评审专家需从局或者省级专家库中抽取，根据需要需外聘专家的，在评审方案中说明原因。专家人数按奇数设立，专家人数不少于3人。（六）拟定支持项目计划。项目立项实行专家评审与行政决策相结合的立项审查制度，出现专家评审意见不符合珠海市产业政策导向的，经市工业和信息化局局党组会研究同意后进行进一步评审论证。结合评审结果、查重、信用查询等结果拟定支持项目计划，被列入严重失信主体名单的项目申报单位不予支持，竞争性分配资金须经市工业和信息化局专项资金审核委员会审核。拟支持项目计划经市工业和信息化局局党组审议后报市政府审定。（七）社会公示。将拟支持项目计划向社会公示5个工作日。公示期间如有异议反映，由市工业和信息化局核实后予以处理。（八）资金拨付。市工业和信息化局下达项目计划并办理资金拨付，同步抄送市财政局。需签署协议的项目按规定签署协议，按有关程序拨付资金。第十一条 免申即享等方式支持的事项按照有关规定执行。第十二条 涉密项目按照国家、省、市保密规定执行。第十三条 项目单位有下列任一情形的，不予资助：（一）在申报过程中提供虚假资料的。（二）违反专项资金管理规定被限制或取消申请资格的。（三）被纳入信用中国网、信用（广东）网中的失信惩戒主体名单的。（四）近3年来发生较大以上生产安全事故的。（五）同一项目向市级多个资金主管部门申报资助的。（六）其他经认定不予支持的。项目单位须在项目申报时对未发生上述情形进行承诺，作为申报材料要件提交。5监督管理与信息公开第十四条 市工业和信息化局建立长效监督机制，对项目单位的资金使用和项目进度加强过程监管。资金下达时应明确项目在执行过程中因故需要变更、结项或撤项的，项目单位应及时向市工业和信息化局提出申请。市工业和信息化局按规定核准申请，并依据法律规定或者约定部分或全部回收资金。第十五条 申报指南中应明确事前和事中支持项目实施完毕后，项目单位应按约定时限提出验收申请。市工业和信息化局按规定组织项目验收，对不按约定时限申请验收、验收不通过等验收异常情形予以处理。第十六条 专项资金的安排、拨付、使用和管理，依法接受审计机关的审计监督和纪检监察机关的监督管理，并接受市人大和社会的监督。　第十七条 项目单位收到专项资金后，应按《企业会计准则》《企业财务通则》等规定进行财务处理，并按规定用途使用。专项资金的使用、管理情况接受相关部门的绩效评价和审计检查。第十八条 专项资金申报、评审、分配和管理中存在违法违规行为的，依据《财政违法行为处罚处分条例》等规定追究相关单位及责任人责任。项目单位存在违法违规行为的，由市工业和信息化局追回专项资金，并根据《广东省社会信用条例》将失信信用纳入项目单位社会信用记录，向社会公开；情节严重的，原则上5年内停止其申报专项资金资格。第十九条 除涉及保密要求或重大敏感事项不予公开的外，专项资金的分配、执行和结果等信息向社会公开，接受社会监督。6附则第二十条 本办法由市工业和信息化局和市财政局按职能负责解释。已出台的珠海市促进实体经济高质量发展专项资金用途实施细则中，与本办法规定有不一致的，以本办法规定为准。第二十一条 本办法自印发之日起施行，有效期五年。